10.12.2010Российский туристский рынок в ожидании изменений правил работы
Поправки в основной отраслевой закон "Об основах туристской деятельности" должны быть обсуждены до Нового года, сообщил заместитель главы Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм) Евгений Писаревский.
По его словам, речь идет о поправках, призванных повысить защищенность туристов.
"Необходимость внесения таких поправок обсуждается уже два года, но ситуация, возникшая в связи с проблемами компании «Капитал Тур», сделала этот факт очевидным. Дальше откладывать уже невозможно", - сказал он.
В частности, поправки предполагают изменение порядка вхождения и исключения туроператоров из Единого реестра. Предлагается возможность исключения туроператоров из реестра в связи с грубым нарушением закона, в том числе, повлекшим гибель людей. При этом исключение из реестра будет происходить не по усмотрению Ростуризма, а по решению суда, в случае, если судом будет установлен факт грубого нарушения оператором законодательства.
Также предполагается повысить размер финансовых гарантий. Однако речь идет не о механическом увеличении размера фингарантий, а об оптимизации, достаточности для крупных компаний.
Наряду с увеличением размера фингарантий, предлагается разработать механизм, который позволит Ростуризму адекватно оценивать обороты туроператора и затем контролировать адекватность размера его фингарантий.
Также поправки будут включать механизм, который защищал бы туристов в случае, когда туроператоры не исполняют свои обязательства или при наступлении обстоятельств непреодолимой силы. Например, когда туристы не могут выехать из-за рубежа.
Ряд поправок касается совершенствования тех положений законодательства, которые напрямую касаются туристов, выезжающих за рубеж. Последние несчастные случаи, произошедшие с российскими туристами в Египте, в очередной раз подтвердили, что в серьезных случаях медицинской страховки не хватает. С другой стороны, в настоящее время нет возможности ввести обязательное расширенное страхование в туризме, поскольку это не позволяет страховое законодательство.
"Мы работаем над косвенным механизмом, который бы приводил к тому, чтобы люди от большей страховки не отказывались, - пояснил он. - Поправки будут содержать механизм, который позволит туроператорам настоятельно требовать, чтобы туристы приобретали такую страховку. Тем более при поездках в наиболее рискованные страны", - подчеркнул Евгений Писаревский.
До Нового года, как предполагается, мы услышим также предложения по статусу саморегулируемых организаций в турбизнесе. "Туроператорское сообщество уже тоже готово к созданию саморегулируемых организаций. До сих пор их появлению в туризме мешало несовершенство отраслевого законодательства по этому вопросу, - сказал замглавы Ростуризма. – Сейчас мы рассчитываем, что их создадут не только туроператоры, но и турагенты, а также гиды- инструкторы и экскурсоводы".
Правда, как отметил Евгений Писаревский, для введения саморегулируемых организаций на агентском рынке необходимо согласие в этом сегменте бизнеса. Пока это, по его словам, не слишком консолидированный рынок.
В качестве возможных механизмов также рассматривается запрет для агентств на работу от своего имени и введение фингарантий.
Разработан проект постановления в котором определены типы пляжей, требования к оборудованию пляжных территорий, а также порядок использования и обеспечение контроля за содержание пляжей
%20)%20+%20')
Поправки в основной отраслевой закон "Об основах туристской деятельности" должны быть обсуждены до Нового года, сообщил заместитель главы Федерального агентства по туризму РФ (Ростуризм) Евгений Писаревский.
